2016,共书食品安全新华章

文章来源:中国医药报 发布时间:2016-01-18
2015年,新修订的《食品安全法》正式实施,标志着我国食品安全法治建设迈出重大步伐;经过全体监管人员的辛勤工作和社会各方共同努力,我国食品安全整体形势保持稳定向好态势。2016年,是“十三五”规划开局之年。

2015年,新修订的《食品安全法》正式实施,标志着我国食品安全法治建设迈出重大步伐;经过全体监管人员的辛勤工作和社会各方共同努力,我国食品安全整体形势保持稳定向好态势。2016年,是“十三五”规划开局之年。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》中明确提出“实施食品安全”,首次将食品安全提升到国家战略的高度。这说明在新形势下,党和政府将进一步推动食品安全工作向纵深开展,积极推进严密高效、社会共治的食品安全治理体系建设。作为食品药品监管一线人员,为保障百姓饮食用药安全,他们勤恳耕耘、默默付出。新的一年,他们有何期待?又将做何努力?让我们共同倾听食品药品基层监管人员的心声——

坚守信念 坚持原则

浙江省湖州市食品药品监管局 孙建新

新的一年里,基层食品安全监管应以“六坚持”为基本原则,全力保障人民群众“舌尖上的安全”。

坚持安全至上。把食品安全作为民生问题的重中之重,以人民群众的生命安全和身体健康为本,不断满足人民群众日益增长的食品安全需要,努力消除不和谐因素,使广大人民群众共享食品安全发展的成果。

坚持创新引领。积极探索食品安全监管规律,加快转变监管思路,改进监管手段,创新监管方法,加快利用现代科学技术和科学管理理念,提升技术装备水平和科学监管水平。

坚持依法监管。坚持有法可依、执法统一,加快制定符合地方实际的食品安全监管政策,有效增强法规与政策之间的系统性和协调性,规范监管行为,实现对食品生产、销售和经营各环节的全程依法监管。

坚持部门联动。进一步明确各部门职责,充分发挥各部门在各环节、各领域打击违法行为、维护市场秩序的作用,加大联合执法力度,建立协同作战、齐抓共管的食品安全监管新局面。

坚持城乡共建。积极探索食品监管城乡一体化新模式,统筹城乡资源配置,促进城乡检测资源共享。进一步加强农村监管平台建设,提升农村监管能力,确保农村饮食安全。

坚持社会参与。加快食品安全公众信息互动平台建设和社会诚信体系建设,以互动监督推进全民参与食品安全监管。加大宣传力度,增强全民监督食品安全的意识,巩固全民参与、合力推动食品安全监管的良好氛围。

严格执法 详细立规

湖北省团风县淋山河食品药品监管所 陈涛

2016年是推进食品药品监督管理体制改革的关键一年。新的一年,基层执法人员充满殷切期盼。

期盼地方政府高度重视。食品安全是重大政治问题,地方政府责无旁贷。落实从农田到餐桌的食品安全,需要基层政府切实担负起“抓总”和“兜底”的责任。从践行“三严三实”的高度,基层人民政府应切实加强对食品药品安全工作的领导,将其列入议事日程,研究并逐步解决食品药品安全工作中存在的问题,落实政府的主体责任。要充实基层监管力量,配备必要的技术装备,填补基层监管执法空白,提高执法办案和应急处置能力,确保食品和药品监管能力在监管资源整合中得到加强。落实食品药品监管经费保障,加大食品药品监管经费支持力度。

期盼相对人切实落实主体责任。用“四个最严”的要求,确保广大人民群众“舌尖上的安全”,关键是要落实食品生产经营单位的主体责任。一要建立健全食品药品安全管理的组织机构;二要建立食品药品追溯制度;三要建立食品药品安全诚信自律制度。

期盼加快建章立制进程,尽早解决“四小”难题。新修订的《食品安全法》已实施,《食品安全法实施条例》修订草案正在征求意见。但在《食品安全法》中对当下基层常涉及到的“四小”(食品生产加工小作坊、小餐饮店、小食品店和食品小摊贩)未作详细规定。“四小”的从业者多为社会弱势群体或边缘群体,对“四小”的处理直接关系到群众的生存问题,同时也关系到基层执法人员的职业风险。加快食品立法进程,保障人民群众的食品安全,降低执法风险,刻不容缓。

期盼健全监管制度。近年来,国家制定了一系列食品药品监管制度,各级部门认真贯彻落实,食品药品安全保障水平稳步提高,形势总体稳定趋好。但是在实际工作中,职能交叉和监管空白并存,责任难以完全落实,健全食品安全监管制度迫在眉睫。食品药品监管部门应当列出权力清单和责任清单,应包括部门主要职责、部门职责边界、事中事后监管制度、公共服务事项和责任追究机制5个方面内容。按照“法无授权不可为,法定职责必须为”的原则,进一步厘清部门责任事项。同时,紧紧围绕保障食品药品安全这一中心任务,对部门责任进行细化分解,制定事前宣传制度、事中监督检查制度和事后责任追究制度。

各尽其责 社会共治

江苏省丰县食品安全委员会办公室 崔景泉

食品安全,是全社会的共同责任。

企业守法经营,承担社会责任。企业要强化食品安全意识;要加强自律,恪守道德;要诚信经营,树立良好的信誉和企业形象。

政府依法行政,监管有方有责。各级有关部门要认真履行食品安全监管职责,确保各个环节监管到位,严格依照新修订的《食品安全法》的要求,进一步规范日常检查、抽样检验制度,形成规范化、系统化、全覆盖、无死角的监管执法网络。监管人员要多深入基层,坚持严字当头,保持高压态势,严厉打击食品安全违法犯罪行为,对违法者坚决出重拳,让失信、失德者付出代价。

消费者要理性消费,监督政府和企业。要树立正确的消费观,提高判断力和辨别力;要有社会责任心,充分发挥监督权,监督政府权力的行使;要对企业违法行为进行积极举报,以维护自身合法权益。

新闻媒体要坚持正确的舆论导向。新闻媒体的舆论监督以其透明度高、威力大、影响广、时效快等特点,在社会监督中发挥着独特的作用。食品安全需要正确的舆论导向,因此,新闻媒体必须坚持实事求是的原则,用理性、负责、科学的态度,真实、全面、客观地进行报道。舆论监督应弘扬正能量,褒扬优秀食品生产经营单位,大力宣传优秀品牌;同时,曝光假恶丑,让假冒伪劣食品无处藏身,让不良经营者得到道德的谴责和法律的制裁。

深化改革 坚定方向

福建省清流县食品药品监管局 叶庆茂

食药监管体制改革正处于深水区,面对复杂的情况和各种新的问题,要敢于往前走,要善于回头看。

往前走,路在脚下。食药监管体制没有现成的路,各地都在积极探索中,有成功的,也有“翻烙饼”的,有叫好的,也有不叫座的,但不论成功或失败,追求食药安全梦的路还很长,要集各地智慧,看清方向,勇往直前,探出一条适合中国国情的食药监管路径。

回头看,是为了坚定前进的方向。总结18年来食药监管体制改革的成败得失,有问题的拾遗补缺,有不足的补火加温,有遗憾的回炉返工,才能为深入推进食药监管改革创造条件、夯实基础、步步为营、稳扎稳打,进而确保食品药品安全监管更加科学,更加有效。

每一次改革都会带来阵痛,但又都是一个新坐标,每一个新坐标都有新愿景。对于百姓来说,最大的愿景就是监管再严厉一些,餐桌上的食品再安全一些;对于基层监管者来说,最大的愿景就是人民群众再满意一些,幸福的感觉再踏实一些。

创新制度 数质并重

湖北省宜昌市食品药品监管局 张志国

2016年,宜昌将牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,进一步深入推进“双创”工作,进一步提升食品安全监管能力和水平。期盼新的一年,借着创建国家食品安全城市的东风,走进2016年创新之旅,走好“十三五”开局之路。

一是瞄准空白创新制度。目前在食品安全监管工作中,还有很多的不足和空白,作为创建示范城市,我们期盼各级监管部门勇于创新、善于创新,从制度上创新,切实提升食品安全监管能力和水平。比如在现有稽查队伍基础上,培养职业化的检查员队伍,不再是为了办案而办案、为了罚款而罚款,而是通过日常监督检查和过程抽查发现问题并整改问题。

二是社会共治成常态。形成社会共治,要创新社会管理,加快推进食品药品社会化监管机制建设,建立社会各

方共同参与治理食品药品安全的互动机制,在政府层面突出联动联合,在公众层面突出群防群治,在企业层面突出自律自控,形成政府治理、群防群治、行业自律、企业诚信的社会共治网络。

三是保障农村群众舌尖上的安全。期盼大力发展名特优新农产品,促进农村食品生产经营产业转型升级和食品消费方式及习惯转变,改变农村食品生产经营小、散、乱的状况。以网格化管理为依托,建立健全食品安全监管责任落实制度,构建农村食品安全统一监管、综合监管、协同监管的工作机制,消除监管盲区。

四是数质并重,加大执法办案力度。巩固对食品药品违法犯罪行为的打击成果,加大稽查办案力度。结合日常监管、抽检监测、投诉举报、舆情监测、专项整治等信息,挖掘案件线索,拓宽案件来源渠道;对违法行为的查处既快又严,严格办案程序,不讲情面,不打招呼,不留口子,树立食品药品监管权威;深化“行刑对接”在案件查办、信息通报、技术支持、法律保障等方面的衔接,提高刑事责任追究效率。

任重道远 不懈努力

贵族省纳雍县食品药品安全委员会办公室 何淳

回首2015年,贵州纳雍食药监走过了不平凡的一年——这一年,乡镇按“五个有”(有机构、有人员、有场地、有经费、有举报电话)建立了食安办,村级聘任了协管员和信息员,县、乡、村三级食品药品安全综合监管网络进一步健全;这一年,县政府将食品药品安全工作纳入乡级政府和食安成员单位综合目标考核,乡级将食品药品安全工作纳入村级的绩效考核,食品药品安全考核机制得到进一步完善;这一年,进一步完善了食品安全应急处置程序,有效处置了5起疑似食品安全事件;这一年,圆满完成了18次食品安全保障任务;这一年,县编委出台了设立乡镇食品药品监管所的文件,打通了监管“最后一公里”……

展望2016年,食品药品监管工作仍任重道远,基层监管机构和食品药品检测中心的顺利运行还需县政府和上级部门的大力支持;食品药品监管模式仍需进一步探索,非专业性和非专一性监管是制约监管的瓶颈;落实“四个最严”还需建立科学的考核督导机制和责任追究制度;树立科学监管理念,完善财政保障机制是提高监管效能的前提;提高全民意识,建立社会共治格局仍需各方努力……

智慧监管 为民监管

山东省章丘市食品药品监管局 鲁德刚

2015年,章丘市食品药品监管局以“创建国家食品安全城市”和“省食品药品应急管理示范市”为契机,抓班子、带队伍、强监管、促共治,有力保障了人民群众“舌尖上的安全”。

日月开新元,天地又一春。2016年,章丘市食品药品监管局将强化“为民监管”理念,夯实基层监管基础,实施食品药品科普计划,全力打造“智慧食药”、“食安章丘”政务微信,特别是在特色食品、专业村整治、“六安联动”监管机制建设、集中消毒餐具整合、食品药品安全抽检、食品安全应急演练等方面,创新监管方式方法,打造食药安全亮点工程,探索构建社会共治的食品安全治理体系,以“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”为出发点和落脚点,努力实现食品药品监管工作“新常态”。

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